2009年是上海新闻出版行业的改革攻坚年。当前，新闻出版领域体制改革的路线图和时间表已经明确。上海的38家图书出版社已经陆续完成转企改制的有22家，现有7家图书出版社以及16家音像出版社年内要全部完成转企改制。上海经营性报刊出版单位转企改制工作也开始启动。
　　近日，上海市新闻出版局举行新闻发布会，正式向社会公布《上海市新闻出版局支持出版产业发展的十条政策措施》（以下简称“措施”）。
　　该措施鼓励、支持上海市积极稳妥地按时完成转企改制的出版企业在生产经营环节进行改革探索，扩大社会融资能力，开展跨地区、跨行业的资本、项目合作，积极吸纳社会出版资源做大出版产业。并规定为社会资本投资的文化工作室提供编辑岗位的培训、考核和资格认证，取得出版中级职业资格的人员可以受聘出版单位，担任特约责任编辑。
　　此外，措施中明确鼓励和支持基础好、条件优的高校出版企业和期刊出版单位，通过内涵发展和兼并重组，向专业化出版集团方向发展。上海现有大学出版社12家，年出版码洋、年销售收入、年利润均占上海出版社35%以上。
　　对两个效益俱佳、发展势头良好的出版企业，措施倡导优先配置出版资源，鼓励、支持其做强做大主营业务，并向新媒体、新业态、新领域拓展。
　　2008年年末，上海市各类印刷企业超过5000家。依据2008年第三季度59家印刷企业的抽样调查和第四季度的跟踪调查，59家印刷企业2008年预计销售产值94.99亿元，利润总额5.87亿元，境外销售产值12.04亿元。措施提出鼓励印刷产业做强做大，调整书刊印刷企业的总量结构布局，对有发展潜力、条件成熟的民营印刷、数字印刷等企业核发书刊印刷许可证。对信誉好、自律严的印刷企业，承接境外包装装潢和其他印刷品印刷业务，建立网上备案制度，实行同步备案、先开机后备案。同时为承接境外出版物印刷业务的印刷企业开辟绿色通道，允许边开机边送审，压缩审读时间，争取做到零时差。并鼓励、支持出版物发行业发展，对从事出版物网上发行和批发业务的新办企业，许可条件（营业面积、注册资金）可分步到位。
　　为合理、优先配置出版资源，措施提出对信誉好、自律严的报纸、期刊出版单位出版增刊、增版，简化审批程序，压缩审批时间。并建立年检快速通道，简化年检手续，优化服务程序，对信誉好、自律严的单位实施免审通过制度。