近年来，随着全民阅读与书香社会建设的蓬勃发展，如何评价和创建书香社会已经成为各方普遍关注的一个重要问题。建立国家阅读指数与城市阅读指数，不仅可以作为评价城市阅读水平和全民阅读公共服务绩效的一个有效手段，同时还可以用以推动书香城市建设，打造国民的精神家园。

以阅读指数构建城市书香的天平

4月16日，中国新闻出版研究院在第十六次全国国民阅读调查成果发布会上发布了新的全国阅读指数。2018年，全国阅读指数为68.67点，较2017年的68.14点提高了0.53点。其中，个人阅读指数为71.67点，略高于2017年的71.65点；公共阅读服务指数为65.91点，较2017年的64.90点提高了1.01点。

此次发布会同时还发布了全国城市阅读指数TOP10。通过对第十六次全国国民阅读调查50个采样城市的阅读指数进行测算，得到2018年城市阅读指数，其中深圳（84.39点）、苏州（79.91点）和北京（78.65点）分列前三，排在前十位的城市还有：青岛（77.04点）、杭州（76.63点）、南京（75.60点）、上海（75.40点）、合肥（75.01点）、武汉（74.65点）和福州（74.64点）。在城市个人阅读指数排行榜中，深圳、青岛和苏州排名前三，北京、西安、杭州、武汉、合肥、南京和长沙位列第四至十名。在城市公共阅读服务指数排行榜中，深圳、苏州和上海排名前三，北京、南京、杭州、广州、福州、重庆和成都位列第四至十名。

正如上证指数综合反映了上海证交所股指综合水平，可以说，全国阅读指数及城市阅读指数系统反映了国民阅读各方面的整体发展水平。而通过对阅读指数的解读，我们还可以进一步思考阅读与城市的关系，思考如何通过开展全民阅读，提升城市阅读指数，进而全面升级城市发展战略，让城市成为居民的精神家园，而不仅仅是漂泊中的一个临时寄居所。

阅读点亮城市的精神之光

美国著名城市规划思想家芒福德指出，城市是文化的容器。通过对阅读的推崇，可以增加城市文化内涵，从而改变城市的精神品质。雅典、巴黎、伦敦、纽约、西安，这些城市之所以在人类历史上熠熠生辉，在于它们创造了灿烂的物质文明，更在于它们是世界思想文化的重镇，孕育了影响人类进程的人文精神。

一个城市的存在，有两个基本属性，一个是物理属性，一个是文化属性，包括人们对这个城市的情感、认同和归属感等。一种健康向上的城市文化是一个城市得以持续发展的内在基础，有什么样的城市阅读，我们就会获得什么样的城市文化形态。

从城市居民生活角度看，在市民文化生活中，阅读是最为普遍也最为持久的文化需求，阅读权也是市民最为基本和最为重要的文化权利之一。公民文化权利的实现状况是社会文明与进步程度的标志之一。而公民文化权利的实现，就意味着我们要将其视为政府的文化责任，创造各种条件去保障市民基本文化权利的实现。

我们对城市价值的认识包括三个方面。第一是经济，包括城市经济实力和城市居民收入。第二是管理，包括城市硬件的建设和经济社会管理水平。第三是文化，主要指城市文化风格特征和文化繁荣发达程度。从长远看，文化因素是决定城市未来发展的关键因素，是城市的核心竞争力。

人文精神对于社会进步和城市发展始终起着重要推动作用。世界城市发展的历史表明，城市的凝聚力、影响力和辐射力很大程度上取决于它的人文精神和人文力量。所以，我们提出，不仅仅要把读书看成是事业成功的手段，更要把阅读提升到一个城市的价值层面，来塑造这个城市的精神品格，“让城市因为热爱读书而受人尊重”。

阅读指数与书香城市的发展方向

近年来，全民阅读正在作为国家战略全面推进。从2014年到2019年，连续6年在政府工作报告中提出要“倡导”或“大力发展”全民阅读。随着全民阅读与书香城市建设的蓬勃发展，相应产生的是如何评价和创建书香城市的问题。

从城市阅读指数看，一个城市阅读水平的高低，既受城市居民个人阅读水平的影响，同时也受城市公共阅读服务水平的影响。从城市阅读指数分类榜我们可以看到，有深圳、苏州、北京、杭州、南京5个城市个人阅读指数和公共阅读服务指数均进入前十名，而西安和长沙进入个人阅读指数前十名，广州、重庆和成都则进入公共阅读指数前十名。

我们看一个国家、一个城市的全民阅读发展水平，首先指的是国家与城市的居民总体阅读水平，而居民阅读水平的提高也是书香社会建设的终极目标。无论全民阅读基础设施的建设、阅读资源的聚集、公共阅读服务水平的提高，还是阅读产业的发展、阅读社会组织的涌现、政府全民阅读工作的推进，其终极目标和长远价值都在于提高居民的阅读水平，居民阅读水平体现着书香社会发展的核心价值观。其次，居民阅读水平是书香社会创建的真实反映。书香社会的创建工作只有在工作成效和阅读者反馈层面得到切实反映，才能体现全民阅读促进工作的核心价值。

全民阅读公共服务水平主要印证着全民阅读基础设施建设情况、全民阅读资金投入情况和全民阅读人力资源投入情况，因为人力、物力和财力都是书香社会创建的基础条件。从公共阅读服务评价的内容看，公共阅读服务可以包括三个方面：第一是全民阅读公共服务的普及度，包括公共图书馆建设情况、学校图书馆普及情况、社区书屋和农家书屋建设情况、实体书店的建设情况、全民阅读活动开展情况等，体现了公共阅读服务的覆盖范围及其背后的财政投入情况。

第二个方面是公共服务的利用度，即公共服务设施的利用率和阅读活动的参与度，反映了居民参与阅读活动、使用阅读设施、享用阅读服务的实际情况，体现了公共阅读服务的供给水平和使用效率。第三个方面是全民阅读公共服务的满意度，是通过居民对公共阅读设施和阅读活动等公共服务的满意度评价，反映公共阅读服务质量和效果。从公共阅读服务的建设情况、使用情况及服务质量三个环节进行全面系统的考察，将可以相对全面地反映公共服务的整体水准。

我们相信，通过建立通用的阅读指数指标体系，在全国范围内形成一个统一的、同口径的、可比较的阅读指数系统，将有助于更加客观明了地反映我国国民的阅读状况和各地阅读公共文化服务情况，让社会各界关注全民阅读的同时，也积极关注阅读推广活动的成效，进而从整体上提高我国国民的阅读水平，为社会主义文化大发展大繁荣奠定坚实的基础。

我们的城市，不仅要稳步推进经济发展，也要有仰望星空的能力。我们所留给后世的，不应只是在物质上的丰饶，还要有丰富的精神创造。通过阅读，我们将可以创造一种高尚的城市文明样式，创建一座城市的精神灯塔，使城市成为我们的精神家园。